Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
11/11/2022
Descripción del proyecto que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847-06).
Se describen los elementos centrales del proyecto de ley que establece una Ley Marco sobre Ciberseguridad e Infraestructura Crítica de la Información (Boletín N° 14.847- 06) y se realizan diversos comentarios generales a la institucionalidad y la normativa que allí se establece.
24/10/2022
Identidad digital: conceptos y legislación
Varios países del mundo están implementando sistemas de identificación digital. El proceso implica la adopción de normas legales y reglamentarias, así como la implementación de sistemas tecnológicos que entreguen seguridad informática y protección a la identidad digital de las personas. Desde un punto de vista jurídico, el derecho a la identidad es considerado un derecho de la personalidad, y, el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica es reconocido como un derecho humano por el derecho internacional. El ejercicio de este derecho se garantiza mediante la ejecución de medidas destinadas a la obtención de una identificación reconocida por un Estado, traducida en un documento que certifique la identidad (por ej. La cédula de identidad chilena es un medio identificatorio). Por tanto, identidad e identificación son conceptos diferentes que, en el ámbito digital, requieren de sistemas tecnológicos que otorguen el mismo nivel de seguridad online que en el mundo físico. Mientras la identidad física incluye atributos inherentes a la persona (nombre, edad, huella digital, fecha de nacimiento), la identidad digital se construye con más datos, como los acumulados (datos médicos, gustos, datos de comportamiento) y atribuidos (número de teléfono, correo electrónico o número de identificación nacional).
13/10/2022
Regulación de las "fake news" en el derecho comparado (actualización 2022)
Organizaciones como la Unión Europea y naciones como Alemania o Francia entre otras, han avanzado en los últimos años en el desarrollo de una regulación que limite los impactos negativos de lo que comúnmente se conoce como “fake news”. Si bien no existe una definición unánimemente aceptada de la expresión "fake news" (o noticias falsas), es posible identificar ciertos elementos comunes en las ya existentes: divulgación de una información falsa o errónea, hecha intencionalmente, con un fin de lucro y/o causar un daño u otro objetivo particular. También es posible caracterizar, a partir de la revisión de la literatura y la legislación, que se trata de mensajes difundidos mediante plataformas distintas a los medios tradicionales, los cuales sí cuentan con normativa o autorregulación en materia de responsabilidad sobre la veracidad de sus contenidos en la mayor parte de los países occidentales. En línea con lo anterior, existen avances normativos y compromisos público privados para limitar este tipo de mensajes, los cuales lidian con al menos tres desafíos: que lo regulado esté correctamente definido; que no se limite la legítima libertad de expresión, y que existan recursos para para monitorear y estudiar de forma eficiente el fenómeno y sus evoluciones. Entre los principales avances, la Unión Europea presentó la segunda versión de su “Código (reforzado) de prácticas sobre desinformación” firmado por varias empresas líderes y que es el primer instrumento de diálogo público-privado para avanzar en su regulación. Previamente, el Consejo de Europa en 2017 propuso dejar de denominar a estos mensajes como “fake news” y utilizar tres conceptos que, en conjunto, los agrupan y permiten su regulación: “desinformación”, “información errónea” e “información malintencionada”. Igualmente, el Parlamento Europeo está estudiando un proyecto de Ley de Servicios Digitales, actualmente en tramitación. Dentro de los avances normativos, recientes legislaciones en Alemania (2017) y Francia (2018) han establecido especiales obligaciones a las plataformas de Internet como Google, Twitter y Facebook. Mientras la norma alemana pretende combatir la difusión de diversos tipos de información (discursos de odio, fake news y otro tipo de material ilegal que señala), con penas de hasta 50 millones de euros, en Francia el objetivo apunta a la distorsión de las elecciones.
06/10/2022
Fundamentos para el diseño de una institucionalidad de prospectiva en Chile
Este estudio busca apoyar la discusión sobre la creación de una institucionalidad de prospectiva en Chile, a solicitud de la Comisión de Desafíos del Futuro, del Senado. Para ello, este trabajo: revisa a grandes rasgos las diversas experiencias comparadas que se tuvieron a la vista durante la discusión de la mesa; sistematiza dichas experiencias para extraer algunas ideas-fuerza que puedan animar el debate legislativo sobre esta nueva institucionalidad; delinea algunos elementos clave para entender cómo operan los órganos colegiados en nuestro derecho administrativo; y ofrece a la mesa y a la Comisión una propuesta de índice de las materias que deberá abarcar este proyecto de ley.
30/08/2022
Medios Tecnológicos e Innovación – Del Trabajo de la Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación” del Senado de la República de Chile
El presente Informe fue elaborado para apoyar, en materia de ciencia, tecnología e innovación (CTI) a la delegación parlamentaria chilena en su viaje a Hungría y Rumania. El informe da cuenta de las mesas de trabajo CTI realizadas durante 4 años en el Senado de la República y cuyos resultados fueron publicados en el libro “Chile tiene Futuro desde sus Territorios”
25/08/2022
Análisis de la legislación, las políticas y las prácticas nacionales sobre ciberseguridad
La presente minuta se refiere al tratamiento de la ciberseguridad en nuestro país, para lo cual se divide en tres partes: i) marco normativo del cibercrimen en Chile; ii) mociones parlamentarias que se están tramitando en el Congreso para mejorar la legislación; y iii) revisión general de la política nacional en la materia.
22/08/2022
Protección al genoma humano: Directrices de la OMS, normas internacionales y legislación extranjera.
La aparición del sistema de edición genética CRISPR aceleró la investigación en el genoma humano, alertando a diferentes actores internacionales sobre la necesidad de protección del genoma en casos donde modificaciones genéticas (ya sea en embriones humanos o en células germinales, óvulos y espermios) puedan ser heredadas por la descendencia. En este marco, la Organización Mundial de la Salud (OMS) presentó en julio de 2021 los resultados de un grupo de expertos en la materia convocado por la OMS, donde instan a la organización a liderar un proceso que modernice la regulación actual de los países, para que éstas incluyan los nuevos métodos de investigación genética.
09/08/2022
Startups y promoción de los fondos de capital de riesgo impulsados por el Estado: Los casos de la Unión Europea, Finlandia, Reino Unido.
El financiamiento y el acceso al capital es un elemento clave en el fenómeno del emprendimiento y la innovación. Las sociedades de capital de riesgo y las políticas públicas de fomento del capital de riesgo se especializan en dar financiamiento a startups con proyectos innovadores y superar las dificultades de acceso al crédito y al capital, dado que tienen, por un lado, un alto nivel de riesgo por el carácter nuevo del negocio, y, por otro, altos niveles de rentabilidad potencial y desarrollo de sectores con gran capacidad de crecimiento.
09/08/2022
Los alimentos de función terciaria (o alimentos funcionales) en la legislación comparada: los casos de Japón, Estados Unidos y la Unión Europea
Esta minuta se refiere a los llamados “alimentos de función terciaria”, conocidos más transversalmente como “alimentos funcionales”. En la primera parte se intenta aclarar este concepto y cuál es su origen, mientras que en la segunda parte se analizan tres regulaciones comparables: Japón, Estados Unidos y la Unión Europea. Finalmente, en las conclusiones se sistematizan las similitudes y diferencias de estas regulaciones.
09/08/2022
El problema de la oxidación lipídica en carnes
El presente documento ha sido elaborado para la Comisión Desafíos del Futuro del Senado. Aborda el problema de la oxidación lipídica en carnes y su tratamiento por parte de la industria.